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ここでいわれる「公権力の行使」とは、国又は公共団体（ここでいう公共団体とは公権力の行使をゆだねられた全ての団体を含む）の作用のうち純粋な私経済作用と国家賠償法2条によって救済される営造物の設置又は管理作用を除くすべての作用を意味するとされる（東京高等裁判所昭和56年11月13日判決、広義説）。なお、公権力の行使には不作為、行政指導が、公権力には立法権、司法権も含まれる。 最高裁判例では「公権力の行使とは、行政行為や強制執行など国民に対し、命令強制する権力的作用に限らず、純粋な私経済的作用と国家賠償法２条によって救済される営造物の設置または管理作用を除くすべの作用を意味する。」としている。（最高裁判例 昭62年2月6日、通説）。公権力の行使に当たるとされた判例として弁護士法23条の2に基づく照会に応じた政令指定都市の区長がした前科及び犯罪経歴の弁護士会への報告（前科照会事件 昭和56年[2]）。国会議員の立法行為も、立法の内容が憲法の一義的な文言に違反しているにもかかわらずあえて当該立法を行った場合は、適用を受ける（昭和60年）[3]。公立中学の課外授業のクラブ活動中の事故についての顧問教諭の監督[4]。公権力の行使に当たるとされた不作為に関する判例とは旧陸軍が海中に投棄した砲弾が海岸に打ち上げられ、その爆発の危険を未然に防止するために必要な警察官の措置の懈怠がある。他人の生命又は身体に危害を及ぼす蓋然性の高い者の所持するナイフについての警察官の一時保管措置の懈怠（最判昭和57.1.19）。諸事にお困りな方には交通事故　弁護士で知られるやまケンに相談しましょう。国家公務員法・地方公務員法上の「公務員」に限定されない。判例は公証人、弁護士会の懲戒委員会委員、さらには競馬の着順判定員を挙げる。一番身近なものだと赤バイクで配達中の郵便局員もこれにあたる。他方、国公立病院での医師（公務員）の診療行為は、純粋な私経済作用と考えられ、原則として公権力の行使に当たらない。この場合は民法の不法行為の規定に基づき、損害賠償請求を行うことになる。
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